Программа ООН по окружающей среде выпустила ежегодный доклад под названием Adaptation Gap Report, который обрисовывает тревожную ситуацию с защитой планеты от климатических изменений. По оценкам специалистов, глобальное потепление уже вплотную приблизилось к отметке в 1,5 градуса Цельсия. При этом планета оказалась совершенно не готова к тем условиям, которые приносит рост температур.

Исполнительный директор организации Ингер Андерсен открыто заявила, что человечество не успевает адаптироваться к текущему климату, не говоря уже о сценариях с еще более сильным потеплением. На предстоящей климатической конференции COP31 в Турции странам придется искать способы резко увеличить объемы помощи, спасая человеческие жизни и защищая экономики от катастрофических последствий.

Денежный разрыв между Севером и Югом

Главная проблема заключается в остром дефиците финансирования. Развитым государствам предстоит направлять развивающимся странам огромные суммы, чтобы те могли противостоять климатическим ударам. По расчетам аналитиков, к 2035 году ежегодная потребность в таких инвестициях достигнет трехсот пяти миллиардов долларов.

Даже если удастся выполнить амбициозную цель и утроить объемы государственной помощи к 2035 году, о чем шла речь на саммите COP30 в рамках решения Global Mutirão, это покроет лишь небольшую часть реальных запросов — от двадцати до двадцати девяти процентов. Впрочем, для наименее развитых стран и малых островных государств такой рост может закрыть от сорока девяти до восьмидесяти трех процентов потребностей.

В период с 2019 по 2024 год объемы международной государственной поддержки выросли незначительно. В 2024 году они составили от двадцати восьми и двух десятых до тридцати одного и семи десятых миллиарда долларов, что лишь на один миллиард превышает показатели предыдущего года. Потоки денег в уязвимые регионы росли в период после 2019 года, но после пика в 2022 году начали снижаться, хотя должны только увеличиваться.

Позитивные сдвиги и внутренние барьеры

Авторы доклада фиксируют и некоторые положительные тенденции. Например, многосторонние банки развития значительно увеличили объемы своей работы. Растет финансовое взаимодействие между самими развивающимися странами: вклады через банки развития и прямые механизмы Юг — Юг поднялись с трех и восьми десятых миллиарда в 2019 году до девяти и шести десятых миллиарда долларов в 2024 году. Частный капитал тоже подключается к процессу, хотя бизнес в основном закрывает собственные потребности или требует крупных вложений со стороны государств, сокращая общий разрыв лишь на пятнадцать — двадцать процентов.

Однако одними деньгами проблему решить не удается. Серьезным препятствием остаются институциональные барьеры, которые мешают претворять приоритеты в реальные меры. Правительствам приходится принимать законы об изменении климата, улучшать координацию между ведомствами и создавать специализированные механизмы для управления климатическими бюджетами. Без этого любые инвестиции рискуют уйти в никуда.

Кроме того, масштабы потерь и ущерба от погодных катаклизмов продолжают расти. Специалисты фиксируют катастрофическую нехватку средств для ликвидации последствий стихийных бедствий. Запросы по первому раунду специализированного фонда помощи достигли двух и восьми десятых миллиарда долларов, тогда как первоначальный объем финансирования едва составил триста сорок два миллиона. Сложные бюрократические процедуры и нехватка возможностей на местах только усугубляют ситуацию, оставляя пострадавшие сообщества без реальной поддержки.